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Ecuador - Regulación de entrada y estadía de migrantes

La Ley  de Migración regula la organización y coordinación de los servicios relativos a la entrada y salida de nacionales o extranjeros del país. Esto se hace mediante el examen y calificación de documentos, y la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales respecto a la permanencia y actividad de los extranjeros residentes en territorio ecuatoriano. Por su parte, la Ley de Extranjería regula la situación de los extranjeros que residan en el Ecuador, y atribuye modalidades y condiciones a las calidades de inmigración. 

La aplicación de las leyes de Migración y Extranjería corresponde a la Función Ejecutiva, por conducto del Ministerio del Interior y de su  Dirección General de Extranjería. El manejo y otorgamiento de visas de no inmigrantes es atribución del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los preceptos relativos al control migratorio contenidos en leyes especiales o convenios internacionales vigentes para el Ecuador son aplicados en los casos específicos a los que estos se refieren.

De acuerdo con la Ley de Migración, el acceso a territorio ecuatoriano se niega a aquellos que hubieran sido deportados de otro país por motivos no políticos, a los que carezcan de documentación necesaria, que sean menores de 18 años y viajen sin acompañante o autorización para viajar solos, que intenten ingresar fraudulentamente, que hayan cooperado para que un extranjero ingrese ilegalmente al país, que padezcan de enfermedades calificadas como graves, crónicas y contagiosas, que sean toxicómanos, que fomenten o exploten la prostitución o que realicen acciones que atenten contra la seguridad nacional.

La Ley de Extranjería en su Artículo 8 establece las calidades de inmigrante y no inmigrante; señalando que se considera  inmigrante a todo extranjero que se interna legal y condicionalmente en el Ecuador, con el propósito de radicarse y desarrollar actividades autorizadas según la categoría. 

Inmigrantes 

Los extranjeros admitidos bajo la categoría de inmigrantes son aquellos que se trasladan permanentemente al país para vivir de sus depósitos, de las rentas, o de cualquier ingreso que se traslade al Ecuador; los que invierten su capital en adquisición de bienes raíces, certificados, títulos o bonos del Estado o de instituciones nacionales de crédito; o en cualquier rama de la industria, agricultura, ganadería o del comercio de exportación; también aquellos que se trasladan para asumir funciones administrativas, técnicas o de especialización de empresas, ejercer una profesión, o por ser cónyuge o pariente dentro del segundo grado de consanguinidad o de afinidad de un ciudadano ecuatoriano, o de un ciudadano extranjero con visa de inmigrante distinta a esta categoría.

No inmigrantes

Se considera bajo la calidad de no inmigrante a todo extranjero que se interna legal y condicionalmente en el Ecuador, sin ánimo de radicación según las siguientes categorías: 


  • Funcionarios diplomáticos o consulares, funcionarios internacionales calificados pertenecientes a organismos internacionales de los que sea miembro Ecuador y los representantes de las misiones especiales acreditadas ante el gobierno ecuatoriano y sus familiares más cercanos.
  • Altos funcionarios de otros Estados y personalidades amparadas en pasaportes diplomáticos, y sus familiares más cercanos.
  • Empleados privados y domésticos de las personas citadas en los numerales anteriores, y sus familiares más cercanos.
  • Personas desplazadas como consecuencia de guerras o de persecuciones políticas en su país de origen, para proteger su vida o libertad, y sus familiares más cercanos.
  • Estudiantes que deseen iniciar, completar o perfeccionar su instrucción en establecimientos oficiales o particulares con reconocimiento gubernamental, y sus familiares más cercanos.
  • Profesionales de alto nivel técnico o trabajadores especializados que sean llamados por empresas, instituciones o personas establecidas en el país, para ejecutar labores temporales de su especialidad o con fines de entrenamiento industrial, y sus familiares más cercanos.
  • Misioneros, voluntarios o religiosos pertenecientes a organizaciones u órdenes reconocidas en su país de origen y en Ecuador para dedicarse a labores asistenciales, docentes o de apostolado, y sus familiares más cercanos.
  • Personas asistidas por organismos nacionales constituidos legalmente para desarrollar programas de intercambio cultural, y sus familiares más cercanos.
  • Visitantes temporales con fines lícitos tales como turismo, deporte, salud, estudio, ciencia, arte o para ejecutar actos de comercio que no impliquen la importación simultánea de bienes. Esta categoría podrá amparar también a extranjeros en caso de que no les fueran aplicables las categorías descritas en este artículo; cuando previo dictamen favorable del Consejo Consultivo de Política Migratoria; cuando su presencia en el país fuere debidamente justificada; y de conformidad con lo que establezca el reglamento al respecto.
  • Transeúntes que desembarcan hacia las zonas de tránsito directo con oportunidad de las escalas técnicas de las naves marítimas o aeronaves para proseguir su viaje en la misma nave o en otra provista por la misma empresa; visitantes durante un periodo no mayor de tres meses en cada año;  personas domiciliadas en las poblaciones extranjeras colindantes con las fronterizas ecuatorianas y que requieran transitar diariamente en las poblaciones limítrofes nacionales; y los visitantes temporales con fines lícitos tales como negocios, inversión, actividades empresariales, comerciales, industriales o profesionales, que requieran múltiples entradas al territorio ecuatoriano.

Cumplimiento

Para el cumplimiento del servicio de migración, la Comandancia General de Policía tiene entre sus deberes y atribuciones fundamentales: a) la organización y coordinación de los servicios centrales y provinciales de migración en Ecuador; b) el establecimiento y modificación de las formas migratorias para el desenvolvimiento de las actividades del servicio; c) la prevención y control de la migración clandestina;  d) el registro nacional del movimiento migratorio, los cómputos estadísticos de entrada y salida y la clasificación de las personas nacionales y extranjeras inmigrantes o no inmigrantes, la concesión de certificaciones sobre estos datos en papel de seguridad numerado, y el empadronamiento o censo, registro y control de inmigrantes y no inmigrantes con excepción de los transeúntes y diplomáticos. 

Registro de extranjeros 

Todo extranjero sujeto al fuero territorial del Ecuador, que sea mayor de dieciocho años y  que haya  sido admitido en calidad de inmigrante o de no inmigrantes -con excepción de los no inmigrantes en calidad de  transeúntes- deberá inscribirse en el Registro de Extranjeros del Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, dentro de los treinta días siguientes su arribo al territorio del Ecuador.