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Estado plurinacional de Bolivia

La inmigración temporal a Bolivia ha variado entre 17 y 26 mil entre el 2010 y el 2012, cayendo a 18 mil en 2013., Aun así, los números son mucho más altos que los niveles de inmigración permanente, los cuales oscilaron entre aproximadamente mil personas en el 2010 a casi 3.800 en el 2013. Más del 50% de la inmigración temporal se debe a acuerdos internacionales, esencialmente en el Mercosur.

La población nacida en el exterior se ha mantenido estable en relación a la población total, representando un 1,4% del total, cifra que corresponde al promedio general de población extranjera en la población total de América Latina y el Caribe.

Del 2009 al 2012, la emigración ha aumentado un 23% – incrementándose alrededor de 6 mil personas por año – calculándose  para el año 2012 que alrededor de 98 mil bolivianos emigraron al extranjero, de los cuales tres cuartos de ellos  se dirigieron  Argentina, seguida por Chile, España y Estados Unidos. De 2009 a 2012, la migración hacia España y los Estados Unidos decayó un 36% y 30%, respectivamente.  

La inserción en el mercado laboral de los migrantes bolivianos en Europa y Estados Unidos no es muy favorable en general. La tasa de desempleo ha rebasado el 20%, y para los hombres llegó a más de 27% en el periodo 2012-2013. El desempleo para las mujeres bolivianas se ha mantenido considerablemente más bajo que para los hombres, y aunque también ha sufrido un incremento desde el periodo 2010-2013, ésta ha sido dos puntos porcentuales menos que lo registrado para los hombres.

Las remesas representan casi el 5% del Producto Interno Bruto de Bolivia. A pesar del descenso por causas atribuibles a la crisis internacional entre 2007 y 2012, éstas han empezado aumentar nuevamente. Para 2013, Bolivia recibió 1.182 millones de dólares en remesas, lo que representó un incremento de 8% en comparación con el año 2012. 

En 2012 mediante la “Ley de Protección a Personas Refugiadas”, Bolivia establece el régimen de protección a personas refugiadas y solicitantes de dicha condición, de conformidad con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, y otros instrumentos internacionales sobre derechos humanos ratificados por Bolivia. Sin embargo, cabe mencionar que tanto el número de solicitudes de asilo anual como los refugiados viviendo en el país se han mantenido muy bajos. Para 2013, se presentaron 20 solicitudes, y los refugiados en el país no alcanzaban los 800, procedentes en su mayoría de Perú y Colombia.

En 2013, se promulgó la nueva Ley de Migración[1] y su Decreto Supremo[2] dicta el marco normativo de la política migratoria boliviana. La Ley tiene por objeto regular el ingreso, tránsito, permanencia y salida de personas en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, y establecer espacios institucionales de coordinación que garanticen los derechos de las personas migrantes bolivianas y extranjeras, de conformidad con la Constitución Política del Estado, los Instrumentos Internacionales en materia de Derechos Humanos ratificados por el Estado y las normas vigentes.

La ley sustituye la Ley de Migración de 1996, la norma concede un amplio resguardo a los extranjeros, que incluye: Derecho a la reunificación familiar, a sufragar en las elecciones municipales, a la libertad de culto y religión, y  a la asistencia de un intérprete. La ley contempla de manera original a las asociaciones de migrantes, las que, constituidas legalmente y registradas en la Dirección Nacional de Migración, coadyuvaran en el resguardo de sus derechos.

La ley establece diferentes categorías de permanencia: a) transitoria, por un período máximo de 180 días; b) temporal, por un período máximo de 3 años; y c) definitiva, para la que es necesario poseer  3 años de permanencia. Adicionalmente, la ley reconoce el derecho del migrante a desarrollar tareas lucrativas - por cuenta propia o en relación de dependencia - a todas las categorías de permanencia. Los empleadores, por su parte, están obligados al cumplimiento estricto de la legislación laboral vigente, sin importar el estatus jurídico del migrante, su condición de regular o irregular.

Adicionalmente, la nueva ley introduce el reconocimiento expreso de la migración por cambio climático.

A finales de 2013 un Decreto fue aprobado basado en las provisiones de la nueva ley,   el cual establece la regulación migratoria de personas extranjeras en situación irregular en Bolivia que deseen permanecer en el territorio. Los extranjeros que deseen regularizarse  debían presentarse entre el 5 de enero de 2014, cuando la ley entró en vigor, y el 5 de junio de ese mismo año.[3]

Adicionalmente, la nueva ley otorga facilidades para el retorno de bolivianos y bolivianas.[4] Retornados con competencias laborales y/o artísticas pueden solicitar una certificación de oficio u ocupación en el Ministerio de Educación mediante el Sistema Plurinacional de Certificación de Competencias. Asimismo, la normativa permite introducir los efectos personales de uso normal (unidad familiar) sin estar sujetos al pago de tributos aduaneros de importación.

Como parte del Mercosur, el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur es aplicable en Bolivia a todos los ciudadanos pertenecientes a los países Partes que deseen establecerse en el territorio Boliviano. Este tiene como objeto otorgar una residencia legal a los nacionales de un Estado Parte que deseen residir en el territorio. La residencia temporaria es otorgada por 2 años tras la cual los nacionales de un Estado Parte pueden optar por una residencia definitiva. Argentina, Uruguay y Bolivia reconocen expresamente el derecho a la salud y la educación a todos los migrantes amparados bajo el tratado.

Principales indicadores de los movimientos migratorios, la población migrante y la inserción laboral de los emigrantes

Bolivia (Estado Plurinacional de)
Inmigración (extranjeros) Número de personas Por 1000 habitantes Cambio en porcentaje
  2010 2011 2012 2013 2013 2013/2010
Permanente 1020 927 1317 3814 0.35741060049479 273.92156862745
Temporal 17482 20303 26141 18449 1.7288589849314 5.5314037295504
Inmigración permanente (extranjeros) por tipo Número de personas   % distribución      
  2010 2013 2010 2013    
Familia 86 82 8.4313725490196 2.1499737808076    
Acuerdos Internacionales 71 2815 6.9607843137255 73.807026743576    
Trabajo 150 154 14.705882352941 4.0377556371264    
Otros y desconocido 713 763 69.901960784314 20.00524383849    
Total 1020 3814 100 100    
Inmigración temporal (extranjeros) por tipo Número de personas   % distribución      
  2010 2013 2010 2013    
Familia 386 361 2.2079853563665 1.956745623069    
Acuerdos Internacionales 2126 9761 12.161079967967 52.908016694672    
Estudio 7026 1027 40.189909621325 5.5666973819719    
Trabajo 4118 3521 23.555657247455 19.085045259906    
Otros y desconocido 3826 3779 21.885367806887 20.483495040382    
Total 17482 18449 100 100    
Emigración (nacionales) Número de personas       % del total % cambio
            emigración
Datos sin estandarizar de los países de destino 2009 2010 2011 2012 2012 2012/2009
Todos los países 79644 67179 88480 98120 100 23.198232132992
Argentina 58438 44713 67149 73984 75.401549123522 26.602553133235
Chile 3635 5836 7156 12050 12.280880554423 231.49931224209
España 9484 7390 7010 6025 6.1404402772116 -36.471952762547
Estados Unidos 4246 3388 3325 2962 3.0187525479005 -30.240226095148
Solicitudes de asilo y refugiados Por millón de habitantes         Número de personas
          Promedio 2010-2013  
  2010 2011 2012 2013   2013
Solicitudes de asilo 4.7258048636408 3.0994402120405 3.4297849191404 1.874203463528 3.2823083645874 20
Refugiados 68.4257162548 69.349974744405 69.834231825832 70.095209535947 69.426283090246 748
Componentes del crecimiento poblacional Por mil habitantes          
  1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010  
Total 23.5 23.35 21.34 19.27 16.45  
Crecimiento natural (vegetativo) 25.814 26.094 23.803 22.195 19.826  
Migración neta -2.314 -2.744 -2.463 -2.925 -3.376  
Población nacida en el extranjero Porcentaje respecto a la población total       Personas % cambio
          (miles)  
  1990 2000 2010 2013 2013 2013/2010
  0.8770915004108 1.0483244148421 1.435686998042 1.4462291026314 154.33 0.7342898977142
Remesas Millones de dólares       % del PIB % cambio
  2010 2011 2012 2013 2013 2013/2010
  964 1012 1094 1182 5.1 22.614107883817
Indicadores macroeconómicos Crecimiento anual en %       Promedio de crecimiento anual Nivel
  2010 2011 2012 2013 2010-2013 2013
Producto Bruto Interno real 4.1 5.2 5.2 6.8 5.3 -
Producto Bruto Interno/per cápita (PPA a dólares internacionales de 2011) 2.5219299628179 3.5 3.5 5 3.6 5934
Inserción laboral de los emigrantes nacionales en Europa y Estados Unidos Porcentajes          
  Hombres   Mujeres   Total  
  2010-11 2012-13 2010-11 2012-13 2010-11 2012-13
Tasa de participación 89.18942 84.93856 85.3951 83.29341 87.0129 83.99051
Tasa de empleo 70.14052 61.69682 75.13793 69.98172 73.00716 66.47119
Tasa de desempleo 21.35781 27.363 12.01141 15.98168 16.09617 20.85868

 

 


[1] Ley No. 370

[2]  Decreto No. 1923

[3] Decreto Supremo No. 1800

[4] Se estima que 40% de los bolivianos que se fueron a España han regresado (Ver tabla 7, capítulo 1).