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Colombia

Colombia ha sido un país mayormente de emigración, con tasas netas de migración negativas desde al menos la década de 1980 y con una población nacida en el extranjero con menos de 0,5 puntos porcentuales del total de la población.  Recientemente, desde 2010, el país ha atraído un flujo creciente de inmigrantes, contando con el doble de entradas  entre el periodo 2010-2013, alcanzando un total de 29.840 inmigrantes en el año 2013, lo cual sigue siendo un número pequeño para un país con 48 millones de habitantes.

La salida de emigrantes colombianos hacia los países miembros de la OCDE y América Latina se ha mantenido relativamente constante, con un leve aumento de 3% entre 2009 y 2012. Estados Unidos cuenta con el mayor porcentaje de migrantes colombianos, con 36% del total. Desde 2009, Argentina y Chile se han convertido en países de destino para los colombianos, con un incremento en el número de migrantes colombianos de más del doble y triple respectivamente.  

La tasa de participación en el mercado laboral de los colombianos en Europa y los Estados Unidos cayó por 1,6 puntos porcentuales entre 2010-2011 y 2012-2013. Durante ese mismo periodo, la tasa de empleo de los emigrantes colombianos aumentó ligeramente (0,4%) mientras que la tasa de desempleo disminuyó por 2 puntos porcentuales, alcanzando 17,9%.

En el año 2013, Colombia recibió  229 solicitudes de asilo, mostrando un incremento de 131% en relación a las solicitudes de asilo de 2012. Los países de procedencia más importantes fueron Cuba, Somalia y Bangladesh. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia reporta un total de 57 refugiados reconocidos desde el 2009.

Las remesas ascendieron a más de 4 mil millones de dólares, aumentando un 2,3% del 2012 al 2013, ubicando a Colombia como mayor receptor de remesas en Sudamérica, seguido lejanamente por Perú con $2.707  millones de dólares.

Es importante mencionar que en el 2011 fue creada, mediante Decreto Ley 4062, la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia como única autoridad de control migratorio del país. Esta Entidad, adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, es la encargada de ejecutar los procesos migratorios en Colombia, como lo son el control migratorio, extranjería y verificación migratoria.

Ese mismo año, Migración Colombia formuló su Plan Estratégico Institucional “Fronteras en Línea 2012-2014”. El Plan establece las directrices para la consolidación de una nueva estructura institucional migratoria con el objetivo de implementar un nuevo modelo de gestión migratoria.

En cuanto a la normatividad vigente en materia migratoria, el Decreto 834 de abril de 2013 establece nuevas disposiciones sobre migración, incluyendo aspectos específicos sobre visas, control, vigilancia y verificación migratoria, permisos de ingreso y prórrogas de permanencia, registro y documentación y salida. El Decreto adapta el sistema de visas colombiano a los estándares de codificación internacional. Los tipos de visas fueron reducidos de siete a cuatro y las categorías aumentaron de 18 a 20. Algunos cambios relevantes en relación al sistema de entrada y estadía fueron:

  • La visa temporal laboral (nueva visa temporal TP-4), ahora se puede emitir sin perjuicio de la exigencia legal para ejercer una profesión. Esto sólo será necesario una vez que se haya expedido el visado.
  • Las visas  de residencia permanente, que anteriormente eran emitidos por un periodo indefinido, cuentan ahora con una validez de 5 años. El Decreto también extiende los beneficios de la visa al cónyuge o pareja, a los padres, e hijos mejores de 25 años de edad que dependan económicamente del titular del visado.

Colombia firmó el “Acuerdo Sobre Residencia Para Nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile” en julio de 2012 y comenzó a aplicarlo el primero de diciembre del mismo año. De esta manera los ciudadanos del Mercosur pueden establecerse con visa de residente de dos años en Colombia con requisitos mínimos, al término de los cuales esta Residencia se convierte en permanente si así lo desea el peticionario. En 2013 Colombia extendió, sobre la base de reciprocidad, los beneficios migratorios del Acuerdo Sobre Residencia Mercosur a nacionales de Uruguay y Paraguay, completando así ocho nacionalidades beneficiarias junto con Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Ecuador y Perú.

Manteniendo una política de acercamiento de Colombia a la región de Eurasia, los nacionales de Azerbaiyán, Bulgaria, Georgia y  Rumania fueron eximidos del requisito de visa para visitas de hasta 180 días.

La Ley 1565 de retorno, publicada en 2012, y reglamentada a través de los Decretos 1000 y 2064 de 2013, especifica las modalidades e incentivos para el retorno de los colombianos en el exterior.  Proporciona incentivos de carácter aduanero, tributario y financiero para el retorno de los colombianos que han vivido en el extranjero durante más de 3 años y que cumplan con los demás requisitos previstos en la ley.

En diciembre de 2012, el Decreto 2840 estableció cambios al procedimiento para el reconocimiento de la condición de refugiado, con nuevas directrices para la Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado y otras disposiciones. El Decreto busca regular la duración del permiso en un esfuerzo por adaptarse a las realidades cambiantes de las solicitudes de refugio, con ánimos de disminuir lo más posible los abusos cometidos durante los procedimientos y con el objetivo de proteger a las víctimas de la trata de personas. Asimismo, ofrece protección complementaria de manera alternativa a los solicitantes que no hayan obtenido la condición de refugiados, siempre y cuando se demuestre una condición especial de vulnerabilidad que requiere de atención especial. La evaluación de cada caso es responsabilidad de la Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado.

Principales indicadores de los movimientos migratorios, la población migrante y la inserción laboral de los emigrantes

Colombia
Inmigración (extranjeros) Número de personas Por 1000 habitantes Cambio en porcentaje
  2010 2011 2012 2013 2013 2013/2010
Permanente y temporal 15055 20866 23679 29840 0.61753171291274 98.206575888409
Inmigración total por tipo Número de personas   % distribución      
  2010 2013 2010 2013    
Familia 4116 2525 27.339754234474 8.4617962466488    
Humanitaria 30 38 0.19926934573231 0.12734584450402    
Estudio 2221 3333 14.752573895716 11.169571045576    
Trabajo 6820 19849 45.30056459648 66.518096514745    
Otros 1868 4095 12.407837927599 13.723190348525    
Total 15055 29840 100 100    
Emigración (nacionales) Número de personas       % del total % cambio
            emigración
Datos sin estandarizar de los países de destino 2009 2010 2011 2012 2012 2012/2009
Todos los países 101823 92336 100905 104540 100 2.6683558724453
Estados Unidos 42528 36802 37643 37524 35.894394490147 -11.766365688488
Chile 5314 7191 12458 17573 16.809833556533 230.69251035002
Argentina 6512 6450 10409 15616 14.937822842931 139.80343980344
España 25558 18089 16129 12394 11.8557489956 -51.506377650833
Solicitudes de asilo y refugiados Por millón de habitantes         Número de personas
          Promedio 2010-2013  
  2010 2011 2012 2013   2013
Solicitudes de asilo 3.4664657121326 1.7842428922135 2.0752790930703 4.7391006118303 3.0162720773117 229
Refugiados 4.5645387016902 4.6517761118425 4.5907689028526 4.6356267993449 4.6106776289325 224
Componentes del crecimiento poblacional Por mil habitantes          
  1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010  
Total 20.4 18.71 17.4 15.83 14.56  
Crecimiento natural (vegetativo) 21.87 20.131 18.172 16.399 15.088  
Migración neta -1.47 -1.421 -0.772 -0.569 -0.528  
Población nacida en el extranjero Porcentaje respecto a la población total       Personas % cambio
          (miles)  
  1990 2000 2010 2013 2013 2013/2010
  0.31307888646994 0.27472315393179 0.26756710191742 0.26827034520209 129.632 0.26282875571404
Remesas Millones de dólares       % del PIB % cambio
  2010 2011 2012 2013 2013 2013/2010
  4023 4168 4073 4071 1.2 1.193139448173
Indicadores macroeconómicos Crecimiento anual en %       Promedio de crecimiento anual Nivel
  2010 2011 2012 2013 2010-2013 2013
Producto Bruto Interno real 3.9718007047375 6.5895115155713 4.0490258032869 4.6780334803558 4.8220928759879 -
Producto Bruto Interno/per cápita (PPA a dólares internacionales de 2011) 2.5235047319271 5.1310455305749 2.648439486858 3.2955725555663 3.3996405762316 12025
Inserción laboral de los emigrantes nacionales en Europa y Estados Unidos Porcentajes          
  Hombres   Mujeres   Total  
  2010-11 2012-13 2010-11 2012-13 2010-11 2012-13
Tasa de participación 86.02692 83.40762 74.69979 74.07928 79.56685 77.98988
Tasa de empleo 67.76768 69.74846 60.67425 59.96886 63.72216 64.06863
Tasa de desempleo 21.22503 16.3764 18.77588 19.04773 19.91368 17.85007