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Costa Rica

Costa Rica se ha caracterizado como un país de inmigración, con alrededor del  9% de  su población nacida en el extranjero en 2013, el nivel más alto en América Latina. Los flujos de inmigración muestran una tendencia creciente; el número de inmigrantes permanentes anual que llega a residir en el país se duplicó entre 2010 y 2013, mientras que los inmigrantes temporales se incrementaron en un 26% en el mismo periodo. Al mismo tiempo, la emigración de costarricenses muestra una tendencia ligeramente decreciente, registrando un 4% menos de flujos de salida entre 2009 y 2012.

La inserción de los migrantes costarricenses en el mercado laboral de Europa y Estados Unidos muestra algunos rasgos particulares. La tasa de participación de las mujeres se mantiene unos 20 puntos porcentuales debajo de la de los hombres y la tasa de empleo llega a alrededor de 18 puntos porcentuales menos que la de los hombres. Mientras que el empleo para los hombres llegó cerca de 79% en los periodos 2010-11 y 2012-13, esta variación osciló en un 54.5% y 59.5%, respectivamente, para las mujeres. 

Durante el año 2013, 954 personas solicitaron  asilo en Costa Rica, en su mayoría provenientes de Colombia, seguida por El Salvador y Cuba, cifra 18% inferior a la registrada en el año 2012. A su vez, actualmente Costa Rica cuenta con 12,749 refugiados, provenientes en su mayoría de Colombia

El Banco Mundial calculó que en el año 2013 la población inmigrante radicada en el país generó 394 millones de dólares en la salida de remesas. Por otra parte, para el caso de los costarricenses emigrados, según datos del BID, el estimado anual de entradas  de remesas hacia Costa Rica por este concepto fue de 561 millones de dólares.

En el campo normativo, se promulgó un Decreto Ejecutivo en el 2012[1] para especificar el marco regulatorio para la Ley General de Migración y Extranjería[2]. Las regulaciones inmigratorias, mediante el Reglamento de Extranjería, establecen los requisitos que deben ser solicitados a las personas extranjeras para obtener una categoría migratoria de residentes o permanencia legal en el país.

En agosto de 2013, el Consejo Nacional de Migración aprobó la Política Migratoria Integral para el período 2013-2023[3].  La Política Migratoria Integral esboza detalladamente y con sustento jurídico nacional e internacional, el marco conceptual y las pautas a seguir por las instituciones públicas involucradas y la sociedad civil, para procurar la integración de la sociedad inmigrante a la sociedad costarricense.

De los objetivos y acciones abordados en la Política Integral, cabe resaltar los siguientes:

  • Promover mejoras en el proceso de servicios migratorios mediante la simplificación de trámites, la coordinación interinstitucional y la creación de mecanismos que aseguren el acceso a estos servicios a toda la población migrante para mejorar los niveles de regularización migratoria y la atención al migrante en general.
  • Promover mejores condiciones de empleo y el respeto a los derechos laborales de las personas migrantes y refugiadas a través de campañas de información sobre sus derechos laborales, capacitación para el trabajo a nivel técnico y profesional independientemente de su condición migratoria, fortalecimiento de la inspección laboral y  aplicación de sanciones a patrones, entre otros.
  • Facilitar las condiciones de acceso a la salud de las personas migrantes y refugiadas a través de campanas de información sobre la seguridad social, capacitación sobre trámites relacionados al acceso a servicios de salud para funcionarios, patronos y trabajadores en general, entre otros, con el objeto de aumentar la cobertura de servicios de salud a la población migrante. 
  • Promover las condiciones de acceso al sistema educativo costarricense para las personas migrantes y refugiadas en todos los niveles y modalidades de la educación publica, a través de la sensibilización y capacitación de directivos escolares y personal docente sobre la discriminación y xenofobia, así como a través de la simplificación de los procedimientos de convalidación de títulos y certificación, entre otros. 

De acuerdo a los Informes de Migración e Integración de la Dirección General de Migración y Extranjería (2011 y 2012), Costa Rica ha implementado los siguientes programas de integración para inmigrantes: (1) Programa entre Vecinos, el cual busca incluir a los inmigrantes en las juntas de las organizaciones comunitarias de desarrollo y el uso de arte y recreación como herramienta para sensibilizar a la población local sobre los inmigrantes, (2) Programa Rutas de Integración, el cual ha desarrollado una herramienta para ayudar a las organizaciones no gubernamentales que trabajan con la población migrante y refugiada, así como a funcionarios(as) públicos(as), para navegar la burocracia en los temas de migración y proveer ayuda y asistencia técnica a los inmigrantes con los programas públicos en las áreas de educación, empleo y salud. A su vez, los inmigrantes pueden acceder también a programas para nacionales, como es el caso del programa educativo de becas “Avancemos”.

Principales indicadores de los movimientos migratorios, la población migrante y la inserción laboral de los emigrantes

Costa Rica
Inmigración (extranjeros) Número de personas Por 1000 habitantes Cambio en porcentaje
  2010 2011 2012 2013 2013 2013/2010
Permanente 8394 8944 10551 16505 3.3876103564616 96.628544198237
Temporal 5470 7393 6445 6882 1.4125134488439 25.81352833638
Inmigración permanente (extranjeros) por tipo Número de personas   % distribución      
  2010 2013 2010 2013    
Humanitaria 235 114 2.6274597495528 0.69069978794305    
Trabajo 95 78 1.0621645796064 0.47258406543472    
Otros 814 264 9.1010733452594 1.5995152983944    
Desconocido 7800 16049 87.209302325581 97.237200848228    
Total 8944 16505 100 100    
Inmigración temporal (extranjeros) por tipo Número de personas   % distribución      
  2010 2013 2010 2013    
Familia 99 2 1.339104558366 0.0290613193839    
Estudio 1745 1435 23.603408629785 20.851496657948    
Trabajo 2480 2215 33.545245502502 32.185411217669    
Desconocido 3069 3230 41.512241309347 46.934030804999    
Total 7393 6882 100 100    
Emigración (nacionales) Número de personas       % del total % cambio
            emigración
Datos sin estandarizar de los países de destino 2009 2010 2011 2012 2012 2012/2009
Todos los países 6606 6527 6463 6342 100 -3.9963669391462
Estados Unidos 4554 4270 4170 4110 64.80605487228 -9.7496706192358
Mexico 364 396 408 398 6.2756228319142 9.3406593406593
España 370 378 450 391 6.165247555976 5.6756756756757
Canadá 415 350 325 380 5.9918006937874 -8.433734939759
Solicitudes de asilo y refugiados Por millón de habitantes         Número de personas
          Promedio 2010-2013  
  2010 2011 2012 2013   2013
Solicitudes de asilo 212.20556745182 203.47511862346 243.48140957007 195.80613632623 213.74205799289 954
Refugiados 4176.6595289079 4233.5066952601 4255.5139694857 4221.7362873104 4221.8541202411 20569
Componentes del crecimiento poblacional Por mil habitantes          
  1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010  
Total 26.34 24.41 24.4 18.95 15.56  
Crecimiento natural (vegetativo) 24.573 20.576 17.488 14.864 12.19  
Migración neta 1.767 3.834 6.912 4.086 3.37  
Población nacida en el extranjero Porcentaje respecto a la población total       Personas % cambio
          (miles)  
  1990 2000 2010 2013 2013 2013/2010
  13.565732709966 7.9129415093898 8.6816134278865 8.6116113449336 419.572 -0.80632573120518
Remesas Millones de dólares       % del PIB % cambio
  2010 2011 2012 2013 2013 2013/2010
  509 530 579 561 1.4 10.216110019646
Indicadores macroeconómicos Crecimiento anual en %       Promedio de crecimiento anual Nivel
  2010 2011 2012 2013 2010-2013 2013
Producto Bruto Interno real 4.9543212093984 4.5102205398167 5.1338519300008 3.4972883502901 4.5239205073765 -
Producto Bruto Interno/per cápita (PPA a dólares internacionales de 2011) 3.4 3 3.7370431497751 2.1 3 13431
Inserción laboral de los emigrantes nacionales en Europa y Estados Unidos Porcentajes          
  Hombres   Mujeres   Total  
  2010-11 2012-13 2010-11 2012-13 2010-11 2012-13
Tasa de participación 86.58459 86.20119 65.0703 65.61065 75.45535 74.8356
Tasa de empleo 78.89817 78.64876 54.53722 59.54585 66.29636 68.10432
Tasa de desempleo nr nr nr nr 12.13829 nr

 



[1] Decreto Ejecutivo No. 37112-G

[2] Ley Nº 8764

[3] Publicada mediante Decreto No 38099-G, en el Diario Oficial la Gaceta N°245, el 19 de diciembre de 2013