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Solicitantes de asilo en las Américas

La solicitud de asilo en América Latina y el Caribe sigue siendo en general un fenómeno poco común, con índices de 18 solicitudes por cada millón de habitantes en 2013, aproximadamente una séptima parte de aquellas observadas en Canadá y los Estados Unidos (Cuadro 3). A partir del año 2010 el número de solicitudes se ha mantenido en niveles inferiores a la mitad de los promedios registrados con anterioridad a ese año, en gran parte como consecuencia de la caída en el número de solicitudes en Ecuador por parte de nacionales colombianos, ya que el conflicto civil en Colombia se ha disminuido en años recientes. Por otro lado, Brasil presentó en 2013 de un nivel similar al que  tuvo en 2011 (casi 5.000 solicitudes), debido al influjo de nacionales haitianos luego del terremoto de 2010 en ese país.

Cuadro 3. Solicitantes de asilo en las Américas, 2001-2013

  Promedio 2001-2005 Promedio 2006-2010 2010 2011 2012 2013 % cambio 2013/2010 Número por millón de población (2013) Principales países de origen
País de asilo
Canadá 32401.8 28505.6 22543 24985 20223 10356 -54.061127622765 294.35754447823 China, Pakistán, Colombia
Estados Unidos 49084.2 40392.6 42971 60587 66101 68243 58.811756766191 213.22558141067 China, México, El Salvador
Canadá y Estados Unidos 81486 68898.2 65514 85572 86324 78599 19.972830234759 221.26077343954 China, México, El Salvador
Antigua y Barbuda 0 0 0 0 0 1    11.112963271656  República Árabe Siria
Aruba 0 0.2 1 3 5 0    0  
Bahamas 27 0.2 1 9 50 95 9400 251.73965350024 Cuba, Haití
Barbados 0 0 0 0 0 2    7.0263205969562  República Árabe Siria, Cuba
Islas Vírgenes Británicas 0 1.2 0 1 0 3    105.85371017254  Cuba
Islas Caimán 0 0 0 1 0 33    564.73004192693  Cuba, México
Cuba 42.2 17.8 23 6 63 29 26.086956521739 2.5742015825304 República Árabe Siria, Rep. Islámica del Irán, Varios
Dominica 0 0 0 1 0 0    0  ..
República Dominicana 0 0.6 3 28 12 11 266.66666666667 1.057309947816 Cuba, Rep. Islámica del Irán, Sri Lanka
Grenada 0 0.6 3 0 0 0    0  ..
Guyana 0 0 0 1 0 0    0  ..
Haití 0 4.6 1 2 8 12 1100 1.1630768461349 Cuba, Dem. Rep. Del Congo, Sri Lanka
Jamaica 0 0 0 0 1 4    1.4368394130798  República Árabe Siria, Cuba,
Montserrat 0 0 .. 0 0 0    0  ..
Antillas Holandesas 0 0 .. 0 0 0    0  ..
Puerto Rico 0 0 .. 0 0 0    0  ..
Saint Kitts y Nevis 0 0 0 0 1 1    18.453248694433  Egipto
Santa Lucía 0 1.4 3 2 0 1 -66.666666666667 5.4862760803849 República Árabe Siria
San Vicente y las Granadinas 0 0 0 1 0 0    0  ..
Suriname 0 1.4 7 4 0 0    0  ..
Trinidad y Tobago 0 49.4 22 29 5 44    32.807640601245  Cuba, México, Bangladesh
Islas Turcas y Caicos 0 0 0 3 24 9    271.91975345942  Cuba, Sierra Leona, Nigeria
Islas Vírgenes Americanas 0 0 .. 0 0 0    0  ..
Caribe 69.2 77.4 64 91 169 245 282.8125 5.7285191637671 Cuba, República Árabe Siria, México
Belice 20.6 12.4 25 32 58 52 108 156.67369689666 El Salvador, Guatemala, Honduras
Costa Rica 2437.4 961.4 991 964 1170 954 -3.7336024217962 195.80613632623 Colombia, El Salvador, Cuba
El Salvador 9.8 36.6 55 15 4 7 -87.272727272727 1.1040218886534 Honduras, Varios
Guatemala 32.6 29.8 15 21 18 48 220 3.1031400350771 El Salvador, India, Bangladesh
Honduras 75.4 40.8 68 9 9 57 -16.176470588235 7.0390462067691 Nicaragua
México 407.6 578 1039 753 811 1296 24.735322425409 10.594086363008 Honduras, El Salvador, Cuba
Nicaragua 15 112.6 120 39 69 105 -12.5 17.268379229396 El Salvador, Honduras, Pakistán
Panamá 203 388.4 601 1396 756 827 37.603993344426 214.01749923011 Colombia, Cuba, Ghana
Central America 3201.4 2160 2914 3229 2895 3346 14.824982841455 19.989550232611 Colombia, Honduras, El Salvador
Bolivia (Estado Plurinacional de) 20.6 74.6 48 32 36 20 -58.333333333333 1.874203463528 Colombia, República Árabe Siria, Varios
Colombia 31.8 159.8 161 84 99 229 42.23602484472 4.7391006118303 Cuba, Somalia, Bangladesh
Ecuador* 19496 14647 2227 1041 958 966 -56.623259991019 61 Colombia
Peru 134.2 250.6 289 466 377 440 52.249134948097 14.485309147608 Colombia, Cuba, República Dominicana
Región Andina 19109 15132 2725 1623 1470 1655 -39.266055045872 16 Colombia, Cuba, Bangladesh

 

Sin embargo, el crecimiento presentado por Brasil tiene origen en países completamente distintos, siendo Bangladesh, Senegal y Líbano los tres países de origen más importantes. Con la creciente presencia de Brasil en el escenario global y en la economía mundial y con una mayor atención pública que recibió previo a la Copa Mundial, Brasil ha sido “descubierto” como posible país de refugio para los solicitantes de asilo. El número de solicitudes sigue siendo bajo comparado con los niveles observados en los países de la OCDE, pero provienen de países fuera de la región, en contraste con otros países latinoamericanos, en donde las solicitudes provienen de otros países de las Américas.

Otros países en donde los solicitantes bangladesíes son prominentes, no obstante en cifras pequeñas, incluyen Colombia, Guatemala y Trinidad y Tobago. Costa Rica y Panamá se destacan por tener un alto índice de solicitudes (cerca de 200 solicitudes por cada millón de habitantes) y alto número de solicitantes (cerca de 1000) para ser países relativamente pequeños.

En Canadá, las solicitudes de asilo se han reducido a menos de la mitad desde 2011, a partir de una nueva ley federal que identifica países de origen seguros de los cuales no se aceptan solicitudes de asilo, y para solicitudes de otros países la aceleración de procedimientos en casos de solicitudes manifiestamente infundadas. Para el año 2013 el número de solicitudes de nacionales de China, India, Hungría, Eslovaquia, Croacia, Corea del Norte y Santa Lucía experimentó en Canadá una drástica caída.

Cabe destacar en años recientes la aparición de solicitantes de asilo de Siria, el cual también es el país de origen más importante para la zona OCDE en general. En América Latina, Siria aparece entre los tres principales países de origen en Argentina (en donde es el país principal de origen), Bolivia y Chile. En el Caribe en general, Siria es el segundo país de origen de los solicitantes, después de Cuba. Cuba en efecto aparece como un importante país de origen en muchos países de las Américas.

La solicitud de asilo en muchos países de las Américas, como la inmigración en general, tiende a ser un fenómeno regional, que refleja los movimientos de personas que huyen de los conflictos civiles o de la pobreza, en vez de persecución per se. Sin embargo, la seriedad de la situación de los refugiados en Siria está claramente teniendo efectos colaterales incluso en las Américas, ya que los nacionales de ese país buscan refugio en los países de todo el mundo.

La naturaleza del régimen de asilo,  es decir que las solicitudes deban ser examinadas en el territorio del país de destino y que a los solicitantes se les otorgue el derecho a residencia en el ínterin, con frecuencia crea un camino para la inmigración de personas que huyen de zonas de conflicto que necesitan protección temporal y que de otra forma tendrían dificultad en conseguir una visa normal. Por lo tanto, el régimen de asilo, instituido originalmente como un vehículo para las personas que huyen de la persecución, ha sido usado, por la fuerza de la circunstancias, por personas que huyen o dejan sus países de origen en situaciones mucho más diversas, siendo este hecho evidente tanto en las Américas como en otros lugares.