Jamaica

Resumen de la historia de la migración internacional
La composición étnica de la población de Jamaica está vinculada a la historia socioeconómica de la nación y tiene profundas raíces en la esclavitud y la colonización. Los primeros habitantes fueron los aborígenes de América (Arawaks y Tainos). Sin embargo, con la llegada de los españoles en 1494, la población nativa se redujo drásticamente. En 1655, los ingleses ocuparon la isla. Además de la presencia de los británicos, los inmigrantes de China, India y África Occidental proporcionaron mano de obra para el comercio mercantil y el sector de la producción de azúcar desde el siglo XVII hasta principios del XX (Thomas-Hope et al., 2009). La caña de azúcar se cultivaba en las plantaciones de la isla a través de un sistema que se sustentaba en la institución de la esclavitud.

Jamaica siguió siendo una colonia británica hasta que logró su independencia el 6 de agosto de 1962. Desde la independencia ha habido un cambio en los patrones migratorios. Aunque de manera limitada, Jamaica había sido un país de inmigración antes de su independencia, pero comenzó a perder población debido al aumento de la emigración, particularmente a destinos como los Estados Unidos de América, Canadá y el Reino Unido, en busca de mejores oportunidades. de trabajo y la promesa de una mejor calidad de vida.

Inmigración
La inmigración a Jamaica ha sido limitada. Los datos de inmigración de los años 1953 y 1955 clasificaron a los inmigrantes en seis categorías: 1) Empleo, 2) Estudio, 3) Atención médica, 4) Vacaciones, 5) Negocios y 6) Otros. La mayoría de los inmigrantes caían en la categoría Empleo y eran predominantemente hombres de los Estados Unidos (576), seguidos del Reino Unido (558) y Canadá (192). La mayoría eran profesionales. Los inmigrantes con permisos de trabajo crecieron casi tres veces más rápido que la fuerza laboral general durante este período, y fueron en su mayoría los hombres quienes contribuyeron a este rápido aumento (OIM, 2010). Las esposas de hombres profesionales, sin embargo, representaron un tercio de las mujeres inmigrantes durante este período (Roberts y Mills, 1958).

Los datos sobre la inmigración de no nacionales, una categoría que incluye a los ciudadanos de la Commonwealth y los nacionales de otros países (extranjeros), se recopilan desde 1970, y la publicación de datos agregados sobre esta categoría comenzó en 1998 (Thomas-Hope, 2004).

La inmigración de ciudadanos y extranjeros de la Commonwealth ha aumentado gradualmente debido en parte a la revisión del Tratado de Chaguaramas, que dio origen a la Comunidad y Mercado Común del Caribe (CARICOM) que permite la libre circulación de personas dentro de CARICOM. El tratado facilita y alienta el movimiento intrarregional de ciudadanos comunitarios calificados y proveedores de servicios que realizan actividades económicas en cualquier país miembro de CARICOM. Más recientemente, los aumentos en la inmigración se pueden atribuir a la recesión mundial de 2008, que generó una mayor migración de ciudadanos del Caribe a Jamaica en busca de empleo en mercados laborales no tradicionales.

La población nacida en el extranjero representaba menos del 1.0 por ciento de la población total para 2013. La población total nacida en el extranjero que fue registrada para el censo de 2011 fue de 23.477, siete por ciento por debajo de lo contabilizado en 2001. Los inmigrantes reglamentariamente son altamente calificados (técnicos, profesionales y técnicos avanzados) y tienden a tener permisos de trabajo de corto plazo. Los datos recolectados no hacen posible determinar si los permisos son renovados o si las estadías de corto plazo son la regla (OIM 2010).

La inmigración se ha producido en parte debido a la escasez de personal calificado dentro de ciertos sectores, como el sector de la salud, y se reclutaron enfermeras de Cuba y Nigeria para llenar estas cuotas. Además, el devastador terremoto de Haití en 2010 provocó la inmigración de refugiados de ese país que escapaban de la pobreza y el malestar social.

Emigración
La emigración internacional ha sido un componente importante de la experiencia histórica y actual de la mayoría de los jamaiquinos. Muchos emigraron a Panamá y otros países centroamericanos además de Cuba. Proporcionaron mano de obra para, entre otras cosas, la construcción del Canal de Panamá; el desarrollo del ferrocarril transístmico; las plantaciones de la United Fruit Company y la expansión de la producción de azúcar (Thomas-Hope, 2009).

Sin embargo, el flujo de inmigrantes caribeños a los Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial se vio limitado por la aprobación en 1952 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad, también conocida como la Ley McCarran-Walter. Esta propuesta redujo drásticamente el número de trabajadores agrícolas caribeños autorizados a ingresar a los Estados Unidos, situación que persistió hasta la aprobación en 1965 de la ley de liberalización de la inmigración estadounidense.

Hasta ese año, los movimientos migratorios se dirigían en su mayoría hacia Inglaterra, que recibió aproximadamente 300.000 inmigrantes caribeños entre 1948 y 1966 (African-American Migration Experience, Schomburg Center, 2005). Se contrató a un gran número de trabajadores calificados, semicalificados y no calificados para trabajar en hospitales y en el transporte y la industria.

sectores, especialmente durante los esfuerzos de reconstrucción del Reino Unido después de la guerra. Eventualmente, con la implementación de políticas de inmigración restrictivas en el Reino Unido en 1962, sin embargo, un cambio en los criterios de selección de inmigrantes ha favorecido a los trabajadores calificados en contraposición a los inmigrantes seleccionados sobre la base de las necesidades laborales para el empleo. la reconstrucción

Las enmiendas a las leyes de Canadá y los Estados Unidos, en 1962 y 1965 respectivamente, estipularon que se daría entrada a los extranjeros a estos países con base en criterios ocupacionales y educativos para satisfacer la demanda del mercado laboral local (Thomas-Hope et al. ., 2009) . Estos cambios en las leyes provocaron una reducción en el movimiento de jamaiquinos hacia el Reino Unido y Europa occidental, pero aumentaron su movimiento hacia los Estados Unidos y Canadá.

Durante las últimas cuatro décadas, el número total de emigrantes a los Estados Unidos ha ascendido al 77 por ciento de todos los emigrantes de Jamaica, mientras que los emigrantes a Canadá y el Reino Unido durante el mismo período representaron el 17,3 por ciento y el 5,7 por ciento, respectivamente. de todos los emigrantes.

Los datos de Estados Unidos y Canadá revelan que desde 1970 más del 50 por ciento de todos los emigrantes de Jamaica han sido mujeres, generalmente en edad de trabajar, de 18 a 44 años en Estados Unidos y de 25 a 44 en Canadá (Thomas -Hope, 2004; PIOJ, 2014). La mayoría de las mujeres migrantes eran enfermeras y maestras, para quienes había una gran demanda en Estados Unidos y Canadá, que ofrecen mejores oportunidades laborales que en Jamaica.

La historia de la emigración ha creado una gran diáspora jamaicana que es similar en tamaño a la población jamaicana actual (casi 3 millones). Los datos sobre jamaiquinos con estatus de residente permanente en los Estados Unidos indican que la mayoría de los jamaiquinos viven en las áreas metropolitanas de Nueva York y Nueva Jersey y en Miami y Fort Lauderdale en Florida (IOM 2010). En Canadá, los inmigrantes jamaiquinos se concentran en Toronto y otras ciudades de Ontario (IOM 2010), mientras que en el Reino Unido se encuentran principalmente en el Medio Oeste y Londres.

Marco normativo que regula la migración internacional

El marco normativo que regula la migración internacional en Jamaica se basa en las siguientes normas:

Constitución de Jamaica
Ley de Contratación Extranjera (1875)
Ley de Protección al Emigrante (1925)
Ley de Contratación de Trabajadores (1940)
Ley de Deportación (Ciudadanos del Commonwealth) (1942)
Ley de restricción de inmigración (ciudadanos de la Commonwealth) (1945)
Ley de Extranjería (1946)
La Ley de Regulación de las Agencias de Empleo (1957)
Ley de justicia penal (1960)
Ley de Ciudadanos Extranjeros y Ciudadanos del Commonwealth (Empleo) o Ley de Permisos de Trabajo (1964)
Ley de pasaportes
Ley de Nacionalidad
Ley de Libre Circulación de Personas de la Comunidad del Caribe (CARICOM) (1997)
Ley de protección y cuidado infantil (2004)
Ley de Trata de Personas (Prevención, Represión y Sanción) (2007)
Estas leyes incluyen toda la legislación que afecta la inmigración, la emisión de pasaportes y el control de los movimientos de los no jamaicanos que ingresan y permanecen en el país. Estas leyes también proporcionan el marco general para la gestión y seguridad fronterizas en Jamaica.

Con base en la Ley (empleo) de ciudadanos extranjeros y ciudadanos del Commonwealth o la Ley de permisos de empleo (1964), los empleadores pueden contratar trabajadores extranjeros para satisfacer las necesidades del mercado laboral local. La ley estipula los criterios para determinar si a una persona que ingresa a Jamaica se le otorga un permiso de estadía de seis meses o menos, el estatus de residente permanente o un permiso de trabajo.

Regulación de ingreso y permanencia de migrantes
Los requisitos generales para ingresar a Jamaica son: un pasaporte con al menos 6 meses de vigencia; un billete de ida y vuelta al país de residencia; una visa de entrada (según sea el caso); evidencia de solvencia financiera por la duración de la estadía; y completar una Tarjeta de Inmigración. Hay dos grandes grupos que califican para la admisión y la estadía:

Titulares de pasaportes de Jamaica: residentes que regresan y residentes visitantes
Titulares de pasaportes no jamaiquinos – Visitantes; Trabajadores (con permiso de trabajo y exentos de permiso de trabajo); Estudiantes; Personas con exención de matrimonio; dependientes; Personas que fueron aceptadas para residencia permanente o asentamiento incondicional.
La duración de los permisos y restricciones depende de la categoría de entrada:

Residentes permanentes (esto incluye a personas jubiladas en edad de jubilarse en Jamaica y que puedan demostrar satisfactoriamente sus medios de subsistencia) – hasta 24 meses
Personas con permiso de trabajo – 3 meses, 1 año, 3 años
Estudiantes – la duración del programa de estudios
Titulares de certificado de exención de matrimonio – El endoso otorgado en este caso es renovable cada tres años.
Las personas que deseen obtener un permiso de trabajo deben presentar una solicitud ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a través de su posible empleador o contratista, «Trade and Investment Jamaica» (JAMPRO, para inversores), o a través de representantes legales. Las categorías de personas elegibles para recibir exenciones de permisos de trabajo se describen en la Ley. En los casos en que no haya intención de trabajar pero el solicitante desee

permanecer en el país por un período superior a seis meses, se le puede otorgar el estatus permanente. por el Ministerio de Seguridad Nacional. Cualquier otra persona puede permanecer como visitante, hasta un máximo de seis meses en cualquier momento, siempre que esté en posesión de una visa de Jamaica en aquellos casos en que el individuo sea ciudadano de un país para el cual se aplica el requisito de visa. Estas normas reflejan una estrategia general para manejar las fronteras nacionales, al tiempo que niegan el permiso de permanencia en el país a cualquier persona que no cumpla con los requisitos que rigen la entrada relacionada con el trabajo o la condición de visitante.

Bajo la iniciativa CARICOM Common Market and Economy (CSME) sobre la libre circulación de trabajadores, los graduados universitarios y otras categorías designadas de trabajadores pueden moverse y trabajar en toda la región. Esta libertad de circulación se otorga a través de un Certificado de Reconocimiento de Cumplimiento de Competencias CARICOM ofrecido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Este certificado reemplaza el Permiso de Trabajo para los nacionales de CARICOM.

Las regulaciones de salida del país requieren una tarjeta de inmigración, un pasaporte válido y las visas y permisos aplicables para el país de destino.

Adquisición de nacionalidad y ciudadanía
En el contexto de Jamaica, los términos nacionalidad y ciudadanía se usan indistintamente. Según el Capítulo 2 de la Constitución de Jamaica, las personas nacidas en Jamaica y las personas nacidas fuera de Jamaica de padres jamaicanos tienen automáticamente derecho a la ciudadanía jamaicana. Las mujeres que se han casado con hombres jamaicanos o ex ciudadanos del Reino Unido y sus colonias que se han naturalizado o registrado como súbditos británicos en Jamaica también pueden registrarse como ciudadanos jamaiquinos. El Parlamento de Jamaica tiene el poder en la Constitución de hacer disposiciones complementarias para la adquisición, privación y renuncia de la ciudadanía. El Gobernador General tiene el poder de privar a los ciudadanos de Jamaica de su ciudadanía que adquieran la ciudadanía o los derechos de ciudadanía en otro país.

Bajo la sección 3 de la Ley de Nacionalidad, un ciudadano de cualquier país mencionado en el Primer Anexo, o un ciudadano de la República de Irlanda, mayor de edad y capacidad, puede ser registrado a discreción del Ministro como ciudadano de Jamaica si él /ella es:

Residente regular en Jamaica
Al servicio de la Corona bajo el Gobierno de Jamaica
En parte de uno y en parte de otro, por el término de cinco años contados a partir de la fecha de la solicitud, o en un término menor según lo que el Ministro acepte como circunstancias especiales de cada caso.
La ciudadanía jamaicana se puede otorgar a personas sobre la base de lo siguiente, tal como se expresa en la Ley de Nacionalidad de Jamaica y el Capítulo 2 de la Constitución de Jamaica:

Ascendencia
Matrimonio
Naturalización (no ciudadanos de la Commonwealth)
Registro (ciudadanos de la Commonwealth)
Registro (menores)
Casos de duda (ya sea en base a hechos o leyes, o en base a la certificación de que una persona es actualmente ciudadana de Jamaica)
Los datos proporcionados por la Sección de Inmigración de la Agencia de Pasaportes, Inmigración y Ciudadanía (PICA) indicaron que 1.493 extranjeros obtuvieron la ciudadanía jamaicana entre 2006 y 2010 (IOM, 2010).

migración irregular
La mayoría de los inmigrantes irregulares en Jamaica ingresaron legalmente al país y fueron oficialmente autorizados a permanecer con el propósito de su visita, pero luego excedieron la duración de sus permisos. No hay información sobre estimaciones de inmigrantes irregulares en Jamaica. Sin embargo, bajo la ley actual, cualquier inmigrante que permanezca en Jamaica después del período autorizado está sujeto a deportación por parte de la Sección de Migración de la Agencia de Pasaportes, Inmigración y Ciudadanía (PICA) (OIM, 2010).

Refugiados y protección complementaria
Jamaica ha firmado y es parte de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados (la Convención) y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados (el Protocolo).

El Ministerio de Seguridad Nacional ha adoptado recientemente una Política de Refugiados (2009) para asegurar su conformidad y cumplimiento con las obligaciones de la Convención y el Protocolo. También ha establecido procedimientos para administrar la determinación de la condición de refugiado.

Principales indicadores de los movimientos migratorios, la población migrante y el empleo de los emigrantes

 

Jamaica
Inmigración (extranjeros) Número de personas Por cada 1000 habitantes Cambio en porcentaje
2010 2011 2012 2013 2013 2013/2010
permanentes y temporales 4762 4813 8883 9055 3.2526452213595 90.15119697606
Inmigración total por tipo Número de personas % distribución
2011 2013 2011 2013
Familia 279 238 5.796800332433 2.6283821093319
Trabajado 2913 3907 60.52358196551 43.147432357813
Estudio na 1487 na 16.42186637217
Un extraño 1621 3423 33.679617702057 37.802319160685
Total 4813 9055 100 100
Emigración (nacionales) Número de personas % del total % de cambio
emigración
Datos no estandarizados de países de destino 2009 2010 2011 2012 2012 2012/2009
Todos los países 42683 40878 42462 43732 100 2.4576529297378
EE. UU. 31706 29485 30896 31217 71.38251

1661941 -1.5422948337854
Canadá 10057 10505 10560 10505 24,021311625354 4,4546087302376
Reino Unido na na na 1000 2.2866550809476 na
Barbados 401 372 454 456 1,0427147169121 13,715710723192
Solicitudes de asilo y refugiados por millón de habitantes Número de personas
Promedio 2010-2013
2010 2011 2012 2013 2013
solicitudes de asilo 0 0 0,36114890133087 1,4368394130798 0,44949707860268 4
Refugiados 7.6614374315943 7.2604004328651 7.2229780266174 7.5434069186691 7.4220557024365 21
Componentes del crecimiento demográfico por mil habitantes
1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
Total 5,83 8,03 9,53 7,59 4,38
Crecimiento natural (vegetativo) 19.602 17.282 15.334 13.374 11.751
migración neta -13.772 -9.252 -5.804 -5.784 -7.371
Población nacida en el extranjero Porcentaje respecto a la población total Personas % variación
(millas)
1990 2000 2010 2013 2013 2013/2010
0.87772296002344 0.95468277477627 1.1833732447925 1.2538938348094 34.907 5.9592854855612
remesas Millones de dólares % del PIB % variación
2010 2011 2012 2013 2013 2013/2010
1911 2025 2038 2065 14,1 8,0586080586081
Indicadores macroeconómicos Crecimiento anual en % Crecimiento promedio anual Nivel
2010 2011 2012 2013 2010-2013 2013
Producto Interno Bruto Real -1.481043218224 1.7007521976858 -0.56710033862046 0.56161180197301 0.053555110703582 –
Producto Interno Bruto/per cápita (PPA en dólares internacionales de 2011) -1.8 1.4 0.4 1 0.2 8607
Inserción laboral de los emigrantes nacionales en Europa y Estados Unidos porcentajes
Hombres Mujeres Total
2010-11 2012-13 2010-11 2012-13 2010-11 2012-13
Tasa de participación 81,17951 80,64847 80,32154 80,19319 80,70801 80,38612
Tasa de ocupación 68,42409 69,21698 71,48286 72,25175 70,10511 70,96579
Tasa de desempleo 15.71262 14.17447 11.00413 9.902888 13.13735 11.71884
Bibliografía
Experiencia de migración afroamericana (In Motion), 2005. Centro Schomburg para la Investigación de la Cultura Negra. Biblioteca Pública de Nueva York. Acceso en línea (2015) a través de <http://www.inmotionaame.org/home.cfm>.

OIM 2010. Migration in Jamaica: A Country Profile, Organización Internacional para las Migraciones, Ginebra.

Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio Exterior, 2014. Proyecto de Política Nacional para la Diáspora.

Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio Exterior. Folleto informativo para residentes que regresan.

Instituto de Planeación de Jamaica, 2014. Borrador de Política Nacional sobre Migración Internacional y Desarrollo

Thomas-Hope, Elizabeth et. al., 2009. Desarrollo en marcha: medición y optimización de los impactos económicos y sociales de la migración. Un estudio de los impactos de la migración en el desarrollo en Jamaica y cómo podría responder la política. Junio ​​2009: Red de Desarrollo Global e Instituto para la Investigación de Política Pública.

www.pica.gov.jm

Organización Internacional para las Migraciones. Migración para el desarrollo: un enfoque de abajo hacia arriba, un manual para profesionales y formuladores de políticas. <http://www.globalmigrationgroup.org/sites/default/files/uploads/UNCT_Corner/theme7/jmdi_august_2011_handbook_migration_for_development.pdf> (acceso Mayo 25, 2014).

Organización Internacional para las Migraciones [2012]: Migración en Jamaica: un perfil de país 2010.

Instituto de Planificación de Jamaica. «Población.» En Estudio Económico y Social de Jamaica 2013, Kingston: PIOJ, 2014.

Roberts, GW y DO Mills. Estudio de la Migración Externa que Afecta a Jamaica; 1953-1955. Bibliotecas de la Universidad Católica de América. Instituto de Washington DC para la Investigación Social y Económica. Universidad de las Indias Occidentales, Jamaica, Indias Occidentales Británicas, 1958.

Instituto de Estadística de Jamaica. Censo de Población y Vivienda 2011, Jamaica Volumen 5, Kingston, STATIN 2013.

Thomas-Hope, Elizabeth. Análisis de la situación migratoria, necesidades de políticas y programas para Jamaica, preparado para el Fondo de Población de las Naciones Unidas a través de la Oficina de Planificación de Jamaica