Las Américas son un continente donde, desde una perspectiva histórica, sus movimientos migratorios pueden caracterizarse en al menos tres grandes momentos: a) hasta alrededor de 1950, los países de todo el continente americano fueron destinos de migraciones transoceánicas provenientes especialmente de Europa, para convertirse en luego – con excepción de Estados Unidos y Canadá – en los países de emigración b) desde alrededor de 1960 se inicia una emigración permanente y cada vez más intensa desde los países de América Latina y el Caribe hacia los países desarrollados, principalmente Estados Unidos, Canadá y España c) una emigración intrarregional entre países vecinos presente en el tiempo y de magnitud moderada, pero en aumento progresivo, donde Argentina, Costa Rica, Venezuela y recientemente Chile han sido los principales receptores de migrantes.
América del Norte es una región dominada por la inmigración, con Estados Unidos y Canadá países receptores de cientos de miles de inmigrantes cada año. En términos absolutos, Estados Unidos ha sido el principal país de destino de migrantes a nivel mundial, con 36,7 millones de personas nacidas en el exterior (2009), lo que representa el 12% de su población total y con una entrada de inmigrantes de más de un millón anual (según residencias permanentes otorgadas). Se estima que 20.5 millones de su población nacida en el extranjero provienen de América Latina y el Caribe, con más de la mitad de ellos nacidos en México.
Canadá, por su parte, tiene una entrada de inmigrantes de aproximadamente un cuarto de millón al año (residencias permanentes concedidas) y es uno de los países de la OCDE con mayor población extranjera en términos relativos (casi el 20% de su población total por 2006). Con una población de casi 700.000 personas de América Latina y el Caribe (11% de la población inmigrante total), Canadá ocupa el tercer lugar en cuanto a destinos de emigración de latinoamericanos y caribeños a países desarrollados después de Estados Unidos y España.
En el caso de América Latina y el Caribe, la emigración ha sido desde la década de 1960 –y continúa siendo hoy– la principal característica migratoria, a pesar de una disminución de los flujos migratorios hacia el exterior verificada a partir de la crisis económica del año 2008.
Persiste la tendencia a emigrar y, además, no se han producido movimientos significativos de retorno a los países de origen, a pesar de la complicada situación económica que persiste en Estados Unidos y España, principales países receptores de flujos migratorios de América Latina y el resto. del mundo. Caribe– y los diversos incentivos y programas emprendidos por los gobiernos para incentivar el retorno de nacionales al exterior.
Es fundamentalmente en México y el resto de países de Centroamérica y el Caribe donde la emigración ha sido especialmente elevada en las últimas décadas, y en los que la proximidad a Estados Unidos explica en gran medida este fenómeno. De manera similar, el hecho de que los países pequeños y los países insulares tiendan a tener altas tasas de expatriación (OCDE 2004), es en parte consecuencia de oportunidades educativas y laborales generalmente más limitadas. Las tasas netas de migración para estas regiones alcanzan niveles muy altos en una perspectiva comparativa, ya que corresponde a la pérdida de aproximadamente 8 a 12% de la población de un país durante un período de 20 años.
Muchos países de América Latina y el Caribe también han perdido una parte importante de su población joven, con altos porcentajes de migración neta en estos grupos de edad. Solo en unos pocos países de las Américas la inmigración contribuye al aumento del tamaño de la población en edad de trabajar, como es el caso de Canadá y Estados Unidos.
INMIGRACIÓN EN 2008 y 2009
En términos absolutos, en 2009 Estados Unidos y Canadá juntos tuvieron un flujo de ingresos de aproximadamente 3.184.600 inmigrantes entre residencias permanentes y temporales otorgadas, de los cuales 1.382.400 fueron permanentes (43%).
Para el mismo año se registró una entrada total de 460.290 inmigrantes en un grupo de siete países latinoamericanos analizados en este primer informe: Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, México y Uruguay. Argentina y Chile son los dos principales países de destino de los migrantes regionales.
La inmigración en términos generales cayó en Canadá y Estados Unidos en casi un 6% en 2009 con respecto a 2008, correspondiendo la mayoría a migrantes temporales. También se observó una reducción del 1% para el conjunto de siete países latinoamericanos analizados, especialmente en Argentina.
Sin embargo, la disminución en Argentina refleja esencialmente el número de personas regularizadas a través de un programa especial y si estos se excluyen del análisis, la migración permanente a Argentina en realidad habría aumentado en un 85 % de 2008 a 2009, y la migración temporal en un 9 %.
Como porcentaje de la población total, la inmigración recibida por Colombia, El Salvador, México y Uruguay en 2009 es especialmente baja, a razón de un inmigrante o menos por cada mil habitantes.
Por su parte, Argentina y Chile a
re los países con mayor inmigración entre los países latinoamericanos, con una tasa de cinco y tres inmigrantes por cada mil habitantes, respectivamente. A pesar de ello, estos niveles siguen siendo bajos en comparación con los de Canadá –con casi 20 inmigrantes por cada mil habitantes– y Estados Unidos –con 8 inmigrantes por cada mil habitantes. En general, el nivel de entradas de Canadá y Estados Unidos juntos es, en términos proporcionales, casi siete veces mayor que el de Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, México y Uruguay juntos.
Por otro lado, los flujos de migración permanente hacia Argentina fueron proporcionalmente de la misma magnitud que los de Francia y Alemania, y tres veces superiores a los de Japón, aunque estos últimos son los tres países de la OCDE que tuvieron la inmigración permanente per cápita más baja en 2009.
En 2009, fuera de Canadá y los Estados Unidos, la inmigración a las Américas siguió siendo un problema regional, con entre el 70 % y el 90 % de la inmigración a Argentina, Chile, El Salvador, Ecuador, México y Uruguay originaria de las Américas. Por lo general, de países vecinos.
En cambio, para Estados Unidos y Canadá, en términos comparativos y relativos, los países de las Américas fueron menos importantes como países de origen. Representaron el 40% de los inmigrantes de categoría permanente a los Estados Unidos y el 14% a Canadá.
INMIGRACIÓN PERMANENTE POR CATEGORÍA DE ENTRADA
La migración laboral legal permanente es proporcionalmente baja en Estados Unidos, el principal país de destino de los migrantes de América Latina. Estados Unidos, sin embargo, tiene la política migratoria familiar más liberal de los países de la OCDE, facilitando, entre otros, la inmigración de hermanos e hijos adultos de ciudadanos estadounidenses, sujeto a un límite numérico. La mayoría de los países permiten la admisión de miembros de la familia inmediata (cónyuge e hijos menores), sujeto a ciertas condiciones, pero no a otros miembros de la familia.
El descenso de la migración laboral en Estados Unidos a raíz de la crisis se dio exclusivamente en movimientos temporales, que en el bienio 2008-2009 se redujeron un 13% con respecto a los niveles de 2006-2007. La migración laboral permanente no se vio afectada, esencialmente porque la mayoría (casi el 90%) consistieron en cambios de estatus, es decir, personas que ya estaban empleadas en Estados Unidos como trabajadores temporales y fueron patrocinadas por sus empleadores para obtener un permiso. de residencia y trabajo (Tarjeta Verde).
La migración de estudiantes internacionales está mucho menos desarrollada en América Latina que en Canadá (82.350 estudiantes internacionales en 2008-2009) y Estados Unidos (348.000) donde constituye un canal de entrada para los jóvenes que quieren quedarse y trabajar, y que se establecen una vez han terminado sus estudios.
SOLICITUD DE ASILO EN LAS AMÉRICAS
Aunque América Latina y el Caribe no se consideran regiones de destino importantes para las personas que solicitan asilo debido a la persecución, las solicitudes de asilo totalizaron aproximadamente 43.000 en 2009, un aumento del 73% en comparación con 2008, y cuatro veces lo registrado desde 2000. En contraste , en 2009, solo Canadá recibió unas 34.000 solicitudes y Estados Unidos registró 38.000. Ecuador fue el principal país receptor de solicitudes de asilo en América Latina y el Caribe, recibiendo casi 36.000 solicitudes, en su mayoría de ciudadanos colombianos que huían de las zonas de conflicto cercanas a las regiones fronterizas de ese país.
MIGRACIÓN NO AUTORIZADA
Pocos países cuentan con estadísticas actualizadas sobre los flujos de inmigrantes no autorizados, sin embargo para Estados Unidos se realizan estimaciones periódicas que indican que de un promedio de 850.000 inmigrantes no autorizados que ingresaron anualmente entre 2000 y 2005, las cifras han bajado a aproximadamente 300.000 por año entre 2007 y 2009 (Passel y Cohn 2010). También se estima que los inmigrantes no autorizados de México disminuyeron de 500,000 a 150,000 por año en este mismo período. Esta disminución puede atribuirse en parte a la imposición de las regulaciones, pero también al clima laboral desfavorable en los Estados Unidos, que ha provocado una disminución en el número de migrantes potenciales que intentan viajar al país del norte.
Aunque la recesión económica más significativa desde la Gran Depresión ha reducido un poco la demanda de inmigrantes no autorizados por parte de los empleadores, como lo demuestran las altas tasas de desempleo entre los inmigrantes latinoamericanos en los Estados Unidos, este hecho no los ha impulsado a regresar a sus países de origen.
La migración no autorizada no se limita a los Estados Unidos y es parte de la migración en todos los países y, por lo tanto, otros países de las Américas también están sujetos al fenómeno, pero claramente no en la misma escala que los Estados Unidos. Muchos países latinoamericanos han realizado regularizaciones para que la población residente no autorizada no se haya acumulado. Argentina ha llevado a cabo un importante programa de regularización desde 2007, conocido como Programa Patria Grande. Durante el período de 2007 a 2009, alrededor de 216,
000 personas fueron regularizadas, lo que representa el 10-15% de la población inmigrante total. Los países de origen más importantes fueron Paraguay, Bolivia y Perú. En Chile, el programa de regularización 2007-2008 recibió 49.000 solicitudes,
EMIGRACIÓN DE LAS AMÉRICAS A LOS PAÍSES DE LA OCDE
La emigración continúa siendo el tema dominante en América Latina y el Caribe con respecto a los movimientos de población en la región. De 2003 a 2009, casi 950.000 personas por año emigraron de las Américas a los países de la OCDE, donde aproximadamente la mitad de estos movimientos se dirigieron a los Estados Unidos y una cuarta parte a España.
Es de destacar que los niveles de migración legal desde las Américas hacia los países de destino de la OCDE se han mantenido en medio de la crisis económica más dura de la posguerra, con excepción de los niveles de migración hacia España y Estados Unidos. .
Las recesiones económicas tienden a afectar más a la migración laboral, tanto porque los empleadores hacen menos solicitudes de contratación desde el extranjero como resultado de los menores niveles de demanda, como porque las personas en regímenes de libre circulación o de circulación facilitada permanecen en casa en lugar de arriesgarse a un mercado laboral incierto en el extranjero. Por cierto, es la migración de libre circulación en el área de la OCDE la que se ha observado como la más sensible a la crisis económica y la que más ha disminuido (OCDE, 2010 y 2011).
TENDENCIAS RECIENTES EN LOS FLUJOS DE REMESAS
Luego de varias décadas de crecimiento casi continuo, los flujos de remesas hacia los países de América Latina y el Caribe cayeron un 12% entre 2008 y 2009 y no se recuperaron por completo en 2010.
Las reducciones en las remesas en 2009 de los emigrantes latinoamericanos se debieron a varias razones, entre ellas la disminución de los flujos y stocks migratorios, y la alta concentración de emigrantes en Estados Unidos y España, dos países particularmente golpeados por la crisis financiera de 2008. crisis; y por estar concentrado también en el sector de la construcción, que es uno de los más afectados por la crisis.
En el caso del envío de remesas desde Estados Unidos a México y El Salvador –las dos comunidades latinoamericanas más importantes de ese país– se han reducido en un 18,6 y un 4,2%, respectivamente.
Cifras recientes para México indican una reversión de la tendencia, con un aumento del 6% en los flujos de remesas en enero de 2011. Por su parte, las remesas de España a Ecuador disminuyeron un 27%, al pasar de un nivel de US$ 1.280 millones en 2007 a 944 millones. en 2010.
SITUACIÓN DEL MERCADO LABORAL DE LOS EMIGRANTES DE PAÍSES DE LAS AMÉRICAS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EN ESTADOS UNIDOS Y EUROPA
El 45% de los trabajadores migrantes de las Américas en Estados Unidos y Europa provienen de México; el Caribe y la Región Andina aportan cada uno alrededor del 15%; el resto de Centroamérica con 12%; el Cono Sur de América del Sur 8% (incluye Brasil); y Canadá y Estados Unidos 4%.
La población migrante económicamente activa de todos los países de las Américas, excepto los de América del Sur, residía mayoritariamente en los Estados Unidos en los años 2008-2009, donde se encontraban entre el 80 y el 90% de los trabajadores expatriados de la mayoría de los países del Caribe. allí se concentró, y el porcentaje fue aún mayor para los emigrantes centroamericanos, alcanzando México un total de 99%.
Los trabajadores migrantes de los países de América del Sur, por otro lado, se encontraron con mayor frecuencia en Europa, con alrededor de tres cuartas partes o más de ellos provenientes de Argentina, Bolivia, Ecuador, Paraguay y Uruguay. Los trabajadores emigrantes de Brasil, Colombia y Perú, por su parte, se distribuyeron casi por igual entre Estados Unidos y Europa.
Del total de la población económicamente activa de emigrantes nacida en América Latina y el Caribe, los hombres representan el 60%. Esto se debe principalmente a que, en el caso de México, la población migrante económicamente activa de mujeres es solo del 31%, y dado que la participación de México en el total de la población migrante económicamente activa es del 45%, esto conduce a una sobrerrepresentación de mujeres. . los hombres.
En la mayoría de los países del Caribe, las mujeres predominan en la población migrante económicamente activa en sus países de residencia en el extranjero, con las excepciones de Antigua y Barbuda, Cuba y Granada. Por el contrario, los hombres son mayoría en todos los países centroamericanos excepto en Belice y Panamá. La población migrante económicamente activa de América del Sur tiende a estar más equilibrada entre hombres y mujeres.
Para más de la mitad de los países de las Américas, el número y porcentaje de expatriados con educación terciaria en la población económicamente activa de sus países de residencia supera al de aquellos con un nivel educativo inferior a la educación media superior, tanto para hombres como para mujeres . Esto es especialmente cierto para las trabajadoras expatriadas del Caribe, donde el 40% o más de las cuales tienen educación terciaria en la mayoría de los países de esta región. También los expatriados de Panamá, Venezuela, Argentina, Chile, Canadá y Estados Unidos, entre otros países, presentan altos porcentajes de migra
nt trabajadores con este alto nivel de formación.
En contraste, los trabajadores migrantes de México, El Salvador, Guatemala, Honduras, Bolivia y Ecuador tienen bajos porcentajes de educación terciaria, constituyendo el grueso de la migración para trabajos menos especializados cuyo principal destino es Estados Unidos para los primeros cuatro países; y España para los dos últimos.
LA SITUACIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y LOS EFECTOS DE LA CRISIS
La población inmigrante económicamente activa generalmente se ve más afectada durante las recesiones que la población autóctona por varias razones, entre ellas porque están empleados en sectores más dependientes de la variación cíclica, como la construcción, la vivienda y la alimentación, y porque la renovación de sus contratos por parte de los empleadores responde a perspectivas económicas que se tornan desfavorables. Debido a que los inmigrantes constituyen una porción más flexible de la población económicamente activa, el empleo de inmigrantes puede ser una de las formas en que el mercado laboral se ajusta a las reducciones en la demanda.
Para los años 2008-2009, las tasas de desempleo más altas en los Estados Unidos y Europa se observaron en los trabajadores de las Américas, seguidos por los inmigrantes de otros países y finalmente por los trabajadores autóctonos.
La tasa de desempleo entre los trabajadores inmigrantes de las Américas en Estados Unidos y Europa aumentó del 5,3% en 2006 al 13,8% en 2009, mientras que la tasa de los nativos también aumentó, pero del 6,7% al 9,1%. . La tasa de inmigrantes de fuera de las Américas aumentó alrededor de 3,5 puntos porcentuales. Desde la perspectiva de los países de origen, las tasas de desempleo son especialmente desfavorables para los inmigrantes de los países de las Américas, superando el 10% en la mayoría de ellos para los hombres, y cerca del 15% para los trabajadores migrantes de Bolivia, Colombia y Ecuador.
Asimismo, las tasas de desempleo entre los años 2006-2009 casi se han triplicado para los trabajadores de la Región Andina (especialmente en Ecuador) y México, mientras que para los trabajadores del Caribe y Cono Sur son los que menos han aumentado en términos de pariente.
Para las mujeres inmigrantes en las Américas, el panorama del desempleo era muy similar al de los hombres.
Un fenómeno que se observa con frecuencia en condiciones económicas difíciles es el aumento de la tasa de participación de las mujeres, en este caso de las mujeres inmigrantes, ya que se incorporan en mayor número a la población activa, en un intento de compensar la caída de los ingresos. miembro de la familia después de que el asalariado pierde su trabajo. Las mujeres a menudo tienen un mejor acceso a una parte del mercado laboral que los hombres no buscan o desean fácilmente, como el cuidado de los enfermos o ancianos, o las actividades de limpieza. La mayor participación de las mujeres en estas condiciones se conoce como el “efecto del trabajador adicional”, y es una de las razones por las que la tasa de empleo de las mujeres tiende a permanecer más alta que la de los hombres durante una recesión.
Finalmente, el riesgo en esta etapa de la recuperación económica es que el desempleo en los países de destino se mantenga persistentemente alto. En Estados Unidos, la tasa de paro de los emigrantes de las Américas en 2010 fue del 12%, ligeramente superior al 11,8% observado en 2009. La situación en España puede no ser muy diferente. Parece, por tanto, que el tipo de situación de bajo desempleo y abundante trabajo que existía antes de 2008 no está aún muy cerca. Sin duda, será necesario un gran esfuerzo de recuperación para reabsorber toda la oferta laboral excedente actual en la población económicamente activa. La situación demográfica actual, con cohortes de jóvenes más pequeñas y un número creciente de jubilados en la mayoría de los países de Europa y en los Estados Unidos, puede,